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内蒙古自治区成立70年,模范在哪里?

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作者: 点击次数:981次 发布时间:2017-08-10

为内蒙古自治区成立七十周年喝彩

文/郝时远(中国社会科学院学部委员)

     七十年前,在中国共产党领导的解放战争中,内蒙古民族解放运动率先实现了人民建政的壮举。1947年成立的内蒙古自治政府,不是一般意义上的地方政权,而是中国共产党开创中国特色解决民族问题正确道路奠定的第一块基石,并由此确立了新中国建立后国家基本政治制度之一的民族区域自治制度。

新中国民族区域自治制度的奠基者

        习近平总书记曾经说过,一个民族最深沉的精神追求,一定要在其薪火相传的民族精神中来进行基因测序。内蒙古地区成为中国共产党领导下的第一个少数民族自治地方,并非偶然。这其中既包括了中国统一的多民族国家形成和发展的历史基因,也包括了面对国家危亡举国抗日的中华民族奋斗精神。



       8月7日,以中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声为团长的中央代表团飞抵呼和浩特,出席内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。

       在历史上,内蒙古是数千年来北方草原游牧民族与中原农耕民族持续不断交流互动最密切的地区。自公元前209年匈奴帝国崛起,到公元1206年成吉思汗统一北方草原的1400年间,古称“漠南”之地、近现代的内蒙古地区一直是游牧与农耕文化交汇互补的地区。

       在这片广袤的土地上,既有“风吹草低见牛羊”的牧歌,也有“不教胡马度阴山”的设防。而有能力建鼎称雄并深刻影响中国历史的游牧民族,大都把入主中原的政治中心设立于此。如北魏鲜卑拓跋珪建都于盛乐(呼和浩特和林格尔),开启了南北朝的民族大融合;辽代契丹耶律阿保机定都于临湟(赤峰巴林左旗),使“契丹”成为延续至今的俄语“中国”;元代忽必烈登基于上都(锡林郭勒正蓝旗),建立了历史上疆域最大的中国,吐蕃地区由此纳入中原王朝的管辖,奠定了现代中国版图的历史基础。甚至在清代通达俄罗斯、欧洲的茶叶之路上最有影响力的晋商,其商号“大盛魁”也设于呼和浩特。

        正是这样的历史,使内蒙古地区除了有蒙古、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等少数民族语言外,东北、华北、晋陕、兰银汉语方言也在这里共生交响,见微知著地展现了内蒙古地区多民族、多文化交往交流交融的历史底蕴。

        在日本帝国主义侵占东北,发动全面侵华战争的危难之际,1938年中国共产党领导的八路军挺进内蒙古腹地,建立了大青山抗日游击根据地,开辟了少数民族地区抗日战争的新战场。这既是对抗日本帝国主义利用民族问题肢解内蒙古地区的分裂图谋,也是动员全国各民族各阶层结成抗日民族统一战线的实践。内蒙古蒙古、汉、回各民族人民水乳交融的历史为大青山抗日游击根据地的建立和发展创建了民心所向的社会基础。

       正是在大青山抗日游击队浴血奋战、艰苦卓绝的斗争中,一大批蒙古族进步青年步入了延安民族学院,为中国共产党领导的内蒙古自治运动造就了多达150余名的蒙古族干部队伍。

延安时期,中国共产党的民族工作重心是内蒙古和西北地区,而内蒙古地区党的工作基础、民心民意、抗战力量等条件最为成熟。这是中国共产党抵达延安后确定“首先就是要帮助解决内蒙古民族的问题”工作方向的结果,也是毛泽东有关“至于内蒙古,这是蒙汉杂居的地区,我们要把日本赶出那里,并帮助内蒙古建立一个自治的政府”政治宣示付诸实践的成效。

      因此,在日本帝国主义投降前夕,中共中央任命乌兰夫为绥蒙政府主席,主持内蒙古地区自治运动的大局,可谓水到渠成。

      1947年5月1日,内蒙古自治区率先建立,并在新中国建立时被《中国人民政治协商会议共同纲领》确立为具有宪法意义的制度原则,新中国成立后在全国范围的少数民族聚居地区推行民族区域自治制度。



      1947年5月1日,当选的自治区主席、副主席、委员在内蒙古自治区政府成立大会上宣誓就职。新华社发

        内蒙古自治区作为民族区域自治制度的奠基者,不仅在人民民主建政,推进社会变革、牧区改革、宗教改革,深入开展民族工作等方面,为全国民族区域自治地方的建立提供了经验,而且为维护国家统一、巩固民族团结、推动经济社会发展创造了现实经验。

维护国家统一、加强民族团结的模范

        内蒙古自治区成立七十年来,各民族人民与伟大祖国同呼吸、与中华民族共命运,无论国际风云变幻还是国内形势动荡,始终以国家统一、民族团结为己任,坚持党的领导,坚守边疆安全,在“陈兵百万”的外部威胁下巩固了4200公里的边境线;坚持心向中央,坚守国家认同,在“十年动乱”的冤假错案悲剧中更加坚定了维护民族团结的信念。

       内蒙古的民族团结,不仅是自治区内各民族的团结互助,而且体现了全中国各民族的团结互助。1960年,内蒙古呼伦贝尔盟世代追随驯鹿、游猎山林的鄂温克族猎民群体走出山林,在额尔古纳河畔华俄后裔聚居的奇乾乡开始了定居生活,从生活起居到生产劳作都得到了当地华俄后裔、汉族乡亲无微不至的关怀。



几名蒙古族骑手在锡林浩特的雪原上为摄影爱好者表演套马(1月6日摄)。新华社记者 任军川/摄

        据一位鄂温克族猎民后代回忆,当时还是孩子的他和家人在屋内吃白米饭,窗外有孩子围观,他觉得这些人怎么没见过别人吃饭,长大后才知道那是举国困难之年的饥饿围观。

也是在这一年,内蒙古自治区以博大的草原胸怀接受了来自安徽、上海等地的3000名孤儿,谱写了草原母亲哺育“国家孩子”的千古佳话。当时的内蒙古并非不困难,如果说鄂温克族猎民受到的特殊照顾体现了党的民族政策的优越性,那么3000内地孤儿落户内蒙古草原则体现了“中华民族一家亲”的民族团结亲情。

        改革开放以来,内蒙古自治区的民族团结进步事业取得了长足发展,从1983年内蒙古自治区开展首次全区民族团结进步表彰活动,到2012年第八次全区民族团结进步先进集体和个人的表彰,有1580个模范集体、2192名模范个人受到嘉奖。

        同期,在各盟市、各旗县开展的民族团结进步表彰活动中,涌现了自治区一级十倍以上的先进集体,二十倍以上的先进个人。从1988年首次全国民族团结进步事业表彰大会,到2014年第六次全国民族团结进步事业表彰大会,内蒙古自治区有188个模范集体、201名模范个人获得国务院表彰。

        这些来自全区各领域、各行业,农村牧区、城镇社区和部队基层的民族团结先进单位和个人,代表了民族团结进步事业覆盖全社会产生的影响,体现了民族团结进步事业深入各民族心灵取得的成效。

        正如习近平总书记所说,做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。内蒙古是蒙古族实行自治的地方,内含三个人口较少的少数民族自治旗。随着改革开放发展和人口流动,内蒙古2520万人口的民族成分呈现全国性特征,已达55个。因此,内蒙古自治区的所有工作都涉及民族工作的方方面面,遵守民族工作各项原则,坚持和完善民族区域自治制度,贯彻落实民族区域自治法,形成了各民族人民同心同德、守望相助、和谐共生的民族关系氛围。



洪格尔边防派出所干警来到辖区巡边员家中为其62 岁的老额吉(母亲)其其格庆祝母亲节 任军川摄/本刊

        在自治区的人口中,虽然汉族人口占大多数,但是广大汉族干部和群众不仅充分尊重少数民族的自治权利,而且在文化、风俗习惯等方面与少数民族相互尊重、相互认同,草原文化已经成为内蒙古地方文化的名片。正是在平等团结互助和谐的民族关系氛围和各民族人民之间共居共学共事共乐的社会生活关系中,内蒙古自治区实现了经济社会的繁荣发展。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的榜样

       内蒙古自治区成立七十年来的历史表明,全区各民族人民在中国共产党领导下共同团结奋斗、共同繁荣发展,不仅开创了维护国家统一、民族团结、边疆安全的大好局面,而且创造了西部地区、边疆地区、民族自治地方经济社会的发展奇迹。

      2000年国家实施西部大开发战略,内蒙古自治区地区生产总值在全国31个省区市中位居第24位,在五个自治区中名列广西壮族自治区之后,处于全国倒数第8位。到2010年,内蒙古自治区地区生产总值在全国31个省市自治区排名跃升到15位,加入了“万亿GDP”的行列。人均地区生产总值跃居全国第7位,跻身人均超过1万美元的先进行列,成为西部地区、五个自治区中的佼佼者。

内蒙古自治区经济社会的快速发展,一度成为经济学界关注的“内蒙古现象”。但是以资源开发为动力的经济增长,在生态环境、地区经济结构、区内各地发展不平衡、城镇和农牧民收入差距等方面,也造成了诸多新问题,包括“GDP高、含金量低”和发展成就惠及民生不足等。

        党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,内蒙古自治区在全面深化改革进程中,坚持稳中求进工作总基调,努力适应经济发展新常态的走向,全面落实“五位一体”发展战略,切实推进供给侧结构性改革,科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在“三去一降一补”的同时保持了经济中高速发展态势,取得了显著的新成就。

        2016年,内蒙古自治区实现地区生产总值18632.6亿元,比上年增长7.2%。人均生产总值达到74069元,比上年增长6.9%。全年全体居民人均可支配收入24127元,比上年(扣除价格因素)实际增长6.8%,高于全国居民人均可支配收入的23821元和实际增长6.3%的水平。

        其中,城镇常住居民人均可支配收入32975元,比上年实际增长6.5%,位居全国第9位;农村牧区常住居民人均可支配收入11609元,比上年实际增长6.5%,位居全国第19位。全区城镇化率达61.2%,比上年提高0.9个百分点,高于全国平均水平,位居西部各省区前列。

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近年来,随着党和国家调结构、稳增长的深化改革要求,内蒙古自治区确立了国家重要能源、新型化工、有色金属生产加工、绿色农畜产品生产加工、战略性新兴产业五大基地的产业结构发展格局;提出了依托草原文化打造国内外知名旅游目的地的发展目标;肩负起北疆国家安全战略的任务,建设北方重要的生态安全屏障、北疆安全稳定屏障。同时,在“一带一路”建设中,内蒙古承担着全面向北开放,建设“中蒙俄经济走廊”的互联互通任务。这些立足区情、发挥优势的建设事业,都取得了现实的发展成就。

       2016年,全区原煤、煤制油、煤制天然气产能产量和发电装机容量、外送电量均居全国第1位,发电量居全国第4位;全区接待国内外游客9805.32万人次,比上年增加1292.71万人次,增长15.19%,完成旅游业总收入2714.7亿元,比上年增加457.7亿元,增长20.28%。

       根据习近平总书记在内蒙古视察时提出“积极推进生态文明制度建设和改革”的要求,自治区颁布了“健全生态保护补偿机制的实施意见”,提出到2020年全区森林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等重点领域和禁止开发区、重点生态功能区等重要区域(内含182个自然保护区)实现生态保护补偿全覆盖的任务。《内蒙古自治区生态环境保护“十三五”规划》具体确立了2020年自治区“生态文明水平与全面小康社会相适应”的目标。

        内蒙古自治区成立七十年来,在各项事业发展中都取得了令全国各民族人民喝彩的成绩。在现实和未来的发展中,按照习近平总书记视察内蒙古时对“守望相助”内涵的阐释,履行“守好家门,守好祖国边疆,守好内蒙古少数民族美好精神家园”的责任,以宽广的世界视野和大局意识登高望远、规划事业,团结各民族人民把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,以及在“一带一路”建设和拓展支撑国家发展新空间的进程中,内蒙古继续保持民族地区、边疆地区的先锋带头作用,可谓义不容辞、任重道远。

内蒙古自治区政府

1947年5月1日成立

来源/新华社

       1947年5月1日,内蒙古自治区政府正式成立,乌兰夫当选为自治区政府主席。这是抗日战争以来中国共产党领导内蒙古区域自治运动所取得的重要成果。5月19日,毛泽东主席和朱德总司令联合复电内蒙古人民代表会议,祝贺我国建立了第一个规模较大的民族自治区。

        中国是一个统一的多民族的国家,各解放区都分布着一些少数民族。做好少数民族工作,是党的工作的重要组成部分,是加强解放区建设的一项重要任务。全国抗战胜利后,中共中央明确提出了民族区域自治政策。1945年10月23日,中央就内蒙古工作的基本方针问题向晋察冀中央局和晋绥分局发出指示,指出:“对内蒙的基本方针,在目前是实行区域自治。首先从各旗开始,争取时间,放手发动与组织蒙人的地方自治运动,建立自治政府。”

       日本投降后,国民党政府力图恢复内蒙古地区的封建贵族统治。该地区的一些官僚和王公贵族,则力图搞所谓“内蒙古独立”。针对这种情况,中共中央决定加强对内蒙古自治运动的领导。1945年8月,中央决定由候补中央委员乌兰夫任绥蒙省政府主席,在晋察冀中央局领导下,负责在内蒙古地区开展工作。随后,中央指示晋察冀中央局和晋绥分局:“内蒙在战略上具有极重要的地位。适当的解决内蒙民族问题,不仅关系内蒙民族本身的解放,而且能够建立我党我军巩固的后方及和苏、蒙军取得直接联系的有利地位”,“准备建立内蒙自治筹委会的组织,统一各盟旗自治运动的领导”。

        根据这一方针,1945年11月26日,绥蒙省政府在张家口成立内蒙古自治运动联合会,选举乌兰夫为联合会执行委员会主席兼军事部部长。1946年4月3日,内蒙古自治运动联合会召开内蒙古自治运动统一会议。会议通过了《内蒙古自治运动统一会议的主要决议》,确定内蒙古在中国共产党领导下实现统一的民族自治方针,自治运动是平等自治,而不是“独立自治”,内蒙古自治运动联合会为自治运动统一领导机构,统一领导内蒙古武装部队。这次会议结束了内蒙古地区长期分裂的局面。

        同年6月,自治运动在党领导的人民武装的基础上,通过发动翻身农牧民参军和改编、收编其他地方武装等方式,组成内蒙古自卫军,乌兰夫任司令员兼政治委员,下辖五个骑兵师和一个纵队,指战员90%以上为蒙古族。这支军队很快成为中国人民解放军的重要组成部分。

       1947年4月23日至5月3日,内蒙古人民代表会议在乌兰浩特召开。会议通过了《内蒙古自治政府施政纲领》《内蒙古自治政府暂行组织大纲》等重要文件,明确规定:自治政府的任务是团结自治区内的蒙、汉、回各族人民,推翻帝国主义扶持下的国民党封建买办大汉族主义的统治,为实现内蒙古地区各族人民的彻底解放而奋斗。会议选出临时参议会,并经参议会选出内蒙古自治政府,乌兰夫任主席。

      5月1日,内蒙古自治区政府正式宣告成立。26日,中共内蒙古工作委员会成立,乌兰夫任书记。从此,内蒙古自治政府和内蒙古自卫军(1948年1月1日改称内蒙古人民解放军)在内蒙古工委统一领导下,更加有力地开展内蒙古民族自治运动。

       内蒙古自治政府是中国共产党领导的第一个少数民族自治政府。它的成立,证明党的民族区域自治政策是完全正确的。这一政策,是党运用马克思列宁主义关于民族问题的学说解决中国民族问题的基本政策,符合中国各民族关系的情况,对于实现各民族一律平等、促进民族团结,产生了深远的影响,为各少数民族实行区域自治开创了先例、积累了经验。


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